东莞提出创建全国文明城市以来，通过推进各镇街建设“样板市场”，规范农贸市场管理，确保食品安全。同时，全市各大商场、超市、批发部借助高科技含量的“信誉通”系统，建立食品进货台账，保障了消费者的知情权和执法效率。“百城万店无假货”活动中脱颖而出的示范街（店）承诺5天内处理完顾客投诉，使消费者利益进一步得到保护，营造了一个有序的市场环境。

　　另外，图书、音像制品直接关系到城市的文化市场秩序和精神文明建设。在清理出版物市场的行动中，坚决取缔无牌无证音像店、无证照图书档和非法图书批发点，东莞的文化出版市场环境得到净化。

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　　集贸市场整治

　　“每棵白菜来源都能查清”

　　不合格食品进行退市公示

　　“139-140果蔬档铺的5公斤菠菜因为没有通过检测被当场销毁。”这是记者9月暗访东城市场时，在农药残留公开栏看到的。

　　在农药残留检测中心，中心负责人向记者出示了市场内所有果蔬档铺当天的进货单。该负责人说：“检查进货单是食品安全准入制的要求，现在市场内果蔬档铺卖的一棵白菜从哪里来也能查到。”

　　除了果蔬类的进货单，肉类和禽类档铺也要提交检验检疫合格证，并且是一畜一证。在中心的档案柜，蔬菜、猪肉、烧腊和粮食等档铺不同月份的进货单、肉类检验检疫合格证都分门别类地存档。

　　该负责人说：“每天早上7点左右，农药残留检测中心都会用快速检测试纸对进入市场的果蔬进行农药残留检测。检查结果要上墙公示，发现不合格的食品也要进入退市公示栏公示。”

　　32镇街将升级集贸市场

　　作为我市中心城区一个被评为广东省示范农贸市场的大集贸市场，东城市场所采取的各种严格措施只是我市建设“样板市场”、推动集贸市场超市化行动的一部分。

　　市工商局协同经贸部门，以东城友谊市场为示范，争取市政府的经费支持，从硬件、制度、经营行为等多方面着手，在各镇街选择一个以上的农贸市场进行超市化的升级改造。

　　建成后的“样板市场”将是管理到位——宣传氛围浓厚、管理架构完善、场容场貌良好、公用设施完备；食品安全——管理责任制度、质量公示制度、进货台账和索证索票制度健全，猪肉、禽鸟、熟食、豆制品、蔬菜以及包装、裸装食品的经营规范；经营合法——场内经营户100％持照经营、100％亮照经营，商品质量可靠，经营户恪守诚信公平。目前，各镇街正按照既定标准，积极推进样板市场的创建工作，预计年底前可以完成。

　　全市广泛应用“信誉通”系统

　　富有高科技含量的治理行动在商场、超市、批发部也在展开。

　　市工商局和电信部门合作，在全市各大商场、超市、批发部全面推广“信誉通”系统，要求经营者利用计算机建立食品进货台账。

　　市民把食品包装上的条形码对准“信誉通”装置的红外线接口进行扫描，两秒后屏幕上就显示出食品的生产厂家、生产日期、生产许可证号、营业执照、检验报告等信息。

　　目前，这个系统已经覆盖在全市800多个商场、超市、批发部和食杂店，记录的备案信息80多万条。利用“信誉通”平台，工商部门能够对被曝光的不合格食品进行快速定位，立即组织力量进行下架、封存，提高了执法效能；消费者也能够利用“信誉通”查询终端，了解自己所购买的食品是否安全，保障了消费者的知情权和公平交易权。

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　　“百城万店无假货”活动

　　示范街（店）5天内解决投诉问题

　　作为创文明城市的一个基本要求，国家测评标准采用“三无一形成”来考核申报城市在打假方面的工作——无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产品事件；无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；无重大走私贩私案件、无窝藏和集中销售走私物品；形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。

　　2007年，“百城万店无假货”活动被列为东莞市群众性精神文明创建年的重要内容。

　　工商系统净化市场经营秩序的规划和要求出台，《东莞市工商行政管理局开展“百城万店无假货”活动实施方案》对外公布，设置12315专线投诉电话，彻底结束了群众遭遇假冒伪劣商品时投诉无门的尴尬。

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　　质监系统作为打击假冒伪劣违法行为的市级主管部门，市质监局、市工商局制定东莞市打假工作联席会议制度。打假工作会议分为年度会议和临时会议，年度会议每年召开一次，明确各部门各自的打假任务。

　　莞城商圈的西正路、市桥路，东城商圈的世博广场和南城商圈的富民步行街，商业中心工作人员身披绶带、进门铺、入商店，一家一家宣传假冒伪劣的危害。

　　目前，我市已有莞城区西正-市桥路商业街、南城富民步行街、东莞市糖酒集团美宜佳便利店有限公司、东莞市大地通讯设备有限公司、莞城新兴装饰材料城等5个示范街（店）荣获广东省“百城万店无假货”示范街（店）称号。其中，西正-市桥路商业街还荣获“全国百城万店无假货示范街”称号。

　　工商局还与5条示范街（店）建立“消费投诉快速联动机制”，一旦接到对示范街（店）的有关投诉，立即转相关联系人处理，要求5个工作日内办结。

　　东莞是制造业名城，也是流动人口集中的大市。大量流动人口的存在使传销、非法拼装车有了滋生空间。如何取缔传销和非法拼装车？

　　东莞市打假联席工作会议讨论出台了举报传销、变相传销、非法拼（组）装车、销售假冒伪劣食品等违法违章案件的奖励试行办法，把举报等级分成三级。查获涉嫌传销和变相传销活动窝点的，按不同人数，进行500—5000元不等的奖励。该项措施实施以来，取得了一定的效果。

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　　文化出版市场建设

　　“四化”准绳规范文化出版市场

　　家住万江拔蛟窝社区的陈老伯在闲暇时会常去社区里面的“农家书屋”，因为书屋里面有保健名师洪昭光专为老人们写的《60岁登上健康快车》。“换了以前，我只能沏壶茶、搬条椅子坐在在树头下发呆，一晃半天。”陈老伯说，自己的生活也因为“农家书屋”而丰富了很多。

　　据了解，整个东莞已经有超过140家“农家书屋”走进社区村头，东莞积极推进农村文化建设的做法得到了省新闻出版局局长陈俊年的赞扬——“路子很新，经验值得推广”。

　　“农家书屋”只是创文明城市在基层推进的一个缩影。出版物市场出售的图书、音像等制品直接关系到文化市场的秩序和精神文明建设，也被列为创建文明城市的一大重点。

　　市文化执法大队负责人表示，大型书店标准化、连锁书店品牌化、小型书店特色化、社区书店便民化是全市出版物市场整治规范的准绳。

　　按照这一准绳，2007年春季，全市取缔无牌无证照音像制品经营店档168个，无证照图书档119个，非法图书批发点3个。

　　市文化市场综合执法大队2006年、2007年也因此连续两年被评为“全国扫黄打非有功集体”，市文广新局、市公安局治安巡警支队行动大队被评为“2006年广东省文化市场管理和扫黄打非工作先进集体”。

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　　整治市场环境大事记

　　①2007年开始，“信誉通”系统在莞城百佳超市聚福分店、东侨食品商行、南城星光副食店、东城添一点百货店等4家不同类型的店铺进行近6个月的试点。在全国食品安全专项整治工作中，该系统受到了国务院检查组和国家工商总局检查组的高度评价。

　　②2008年3月18日，市工商局组织召开全市“信誉通”食品备案信息系统推广动员大会。

　　③6月底，文化市场综合执法上半年工作总结会议上，授权网吧、“扫黄打非”工作、游艺场所查处力度列为创文明城市三大重点整治内容。

　　④7月，文化执法大队在全行业推行以包干制、巡查制、问责制、轮岗制为核心的文化市场执法责任制度。

　　⑤1月至8月，全市开展商品质量抽查工作7次，抽查商品1560批次，发布质量监测信息4期，对监测为不合格的商品，依法予以查扣或责令下架、退市，情节严重的通过媒体曝光。

　　⑥8月21日，全市整治农贸市场后续管理工作会议召开。各镇街将选取1—2个农贸市场，建设成对消费者认真负责的样板市场，以点带面推进全市农贸市场档次整体升级。

　　⑦9月中旬，工商部门依托“信誉通”系统备案数据对问题奶粉进行下架处理。

　　⑧9月17日，市委市政府召开全市打击利用游戏机赌博活动动员大会，决定开展为期4个月的打击利用游戏机赌博活动的专项整治行动。

　　⑨9月23日，深圳市龙岗区发生“9.20”特大火灾事故后，全市对涉及消防安全的1500多家文化经营场所进行了检查，整改78间，作出暂停营业处罚31间，取缔无证照文化经营场所72间。

（责任编辑：城市网）